超億元投入創(chuàng)5A后急于回血？ 陜西壺口瀑布砌圍墻引防偷窺群嘲

為提升目的地品牌好感、拉動旅游綜合消費，以桂林宣布全面免費開放桂林象鼻山景區(qū)、重慶酉陽宣布取消龔灘古鎮(zhèn)門票收費、南潯古鎮(zhèn)景區(qū)向全球游客永久免票為代表，疫情之下，各地展開的轟轟烈烈的免門票競賽，贏得了輿論一片贊譽。時值旅游強勁復(fù)蘇之際，卻有另類玩家因疑似逆潮的舉動，引發(fā)公眾廣泛質(zhì)疑。

近幾日，有多位網(wǎng)友在社交媒體稱，黃河壺口瀑布被建了圍墻，根據(jù)網(wǎng)友的說法，壺口瀑布沿線兩側(cè)均有圍擋或圍擋物，在外部無圍擋附近，無法看到壺口瀑布。

網(wǎng)友視頻截圖來源瀟湘晨報

對此行為，網(wǎng)絡(luò)輿論近乎一邊倒地提出質(zhì)疑，“這個高度已經(jīng)和安全無關(guān)了”、“為啥不是圍欄而是圍墻呢？”、“我覺得杭州西湖可以學(xué)學(xué)，趕緊圍起來”……輿論直指地方砌墻的動因，是防止有人不買門票“偷窺”祖國大好河山。

對于由此引發(fā)的輿論質(zhì)疑，壺口景區(qū)涉及的兩地，官方回復(fù)有著明顯差異。

陜西延安市宜川縣文旅局工作人員回應(yīng)海報新聞記者稱，圍墻建在景區(qū)內(nèi)部路邊上，已有多年。路靠山體，本就不寬，人多、車多的時候有危險。延安市文旅局工作人員也回應(yīng)稱，經(jīng)經(jīng)向壺口文旅公司（陜西黃河壺口文化旅游發(fā)展有限責(zé)任公司）等了解，此舉是出于安全考慮。

而山西省臨汾市吉縣文旅局一工作人員告訴記者，壺口瀑布山西側(cè)確有圍擋物，“那邊停車場附近在修建，為了安全所以圍起來，但是景觀那塊不影響觀看，等停車場建好了會拆除。

資料顯示，壺口瀑布地處陜西、山西兩省交界處，其河?xùn)|屬山西省吉縣所有，河西為陜西省宜川縣域內(nèi)，為兩省共享。作為世界上最大的黃色瀑布，壺口瀑布在不到500米長距離內(nèi)，其水面寬度從300m被壓縮到20—30m，1000立方米/秒的河水，從20多米高處傾注而瀉，形成“千里黃河一壺收”的氣概。

由于資源稟賦極佳，壺口瀑布的旅游開發(fā)歷史很早，1987年，山西吉縣發(fā)文確定壺口瀑布為山西省第一批風(fēng)景區(qū)；至1991年，“山西吉縣黃河壺口瀑布風(fēng)景名勝區(qū)管理局”（現(xiàn)為黃河壺口瀑布風(fēng)景名勝區(qū)管委會）正式成立；1983年，宜川縣設(shè)立壺口瀑布景點進行旅游設(shè)施建設(shè)，1998年，宜川縣黃河壺口風(fēng)景名勝區(qū)管理局正式成立。

攝圖網(wǎng)

受“一景兩地割裂”、利益統(tǒng)籌/協(xié)調(diào)不暢的困境所致，盡管旅游開發(fā)歷史頗久，但壺口瀑布卻始終難有實質(zhì)性飛躍。以景區(qū)級別為例，盡管早在世紀(jì)之初就已是4A級別，但由于升創(chuàng)5A涉及巨大的成本投入，壺口瀑布申報5A之路遲遲難見進展。

時間來到2016年，可能是意識到依靠自身的能力難以推進5A事宜，2016年6月，宜川縣黃河壺口風(fēng)景名勝區(qū)管理局與陜旅集團旗下的陜西旅游股份有限公司合資成立陜西黃河壺口文化旅游發(fā)展有限責(zé)任公司揭牌，以此為起點，陜西方面對于壺口瀑布創(chuàng)5A明顯加快了進程。

據(jù)彼時報道，此次與宜川縣人民政府簽約，陜旅集團將黃河壺口文化景區(qū)升級為集黃河生態(tài)觀光、文化體驗、休閑旅游娛樂體驗于一體的自然人文相結(jié)合的綜合型旅游項目。新形勢下，壺口景區(qū)將5A級景區(qū)創(chuàng)建作為抓手，對照創(chuàng)建5A相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國家旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化要求，通過一系列新建文化旅游項目的建設(shè)運營、壺口景區(qū)托管后的基礎(chǔ)設(shè)施改造、景區(qū)環(huán)境的打造和服務(wù)功能的不斷完善等，使壺口景區(qū)完成提檔升級,輻射并帶動景區(qū)周邊旅游產(chǎn)業(yè)集群，極大地豐富陜北地區(qū)旅游產(chǎn)品,使之成為陜旅集團省內(nèi)“王”字形產(chǎn)品布局的重要拼圖。

據(jù)了解，黃河壺口文化綜合型旅游項目景區(qū)總規(guī)劃面積約30平方公里,總建筑面積11.9萬平方米。其中新增建筑面積6.5萬平方米。其中，一期開發(fā)總建筑面積7.4萬平方米，新增面積2.0萬平方米。黃河壺口文化景區(qū)規(guī)劃按照“吃行游購娛”等旅游要素進行項目設(shè)計，分為南入口公共服務(wù)區(qū)、黃河文化休閑區(qū)、瀑布與地質(zhì)大觀區(qū)、黃河古文化體驗區(qū)四大功能區(qū)域。新建及改造的重點項目有環(huán)保型觀光車、黃河古鎮(zhèn)、觀瀑舫改造、《飛越黃河》沉浸式影院以及黃河大合唱等互動參與性項目。

自2017年起，宜川縣政府起多次針對創(chuàng)建壺口瀑布5A級景區(qū)召開會議及實地調(diào)研，2019年12月，陜西宜川縣召開壺口瀑布5A級景區(qū)創(chuàng)建工作推進會議。宜川縣委副書記、縣長任建新表示，壺口瀑布5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，對宜川創(chuàng)建全域旅游示范縣和加快全縣旅游事業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。

攝圖網(wǎng)

與之相呼應(yīng)，以2016年底陜西黃河壺口文化旅游發(fā)展有限責(zé)任公司發(fā)布的黃河壺口文化景區(qū)六大建設(shè)項目巖土工程勘察項目中標(biāo)候選人公示為標(biāo)志，圍繞景區(qū)各類功能配套提升，陜西黃河壺口文化旅游發(fā)展有限責(zé)任公司拉開了聲勢浩大的投入。

聞旅查詢發(fā)現(xiàn)，包括黃河壺口瀑布風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項目電梯采購及安裝（一標(biāo)段、二標(biāo)段中標(biāo)金額分別為219.4萬元和215.8萬元）（以下均為中標(biāo)金額）、照明設(shè)備一期采購及安裝（一個標(biāo)段）（404.8578萬元）、南入口游客中心建設(shè)項目（施工標(biāo)段）（3414.050528萬元）、壺口瀑布觀瀑舫綜合服務(wù)中心建設(shè)項目（施工標(biāo)段）（6146.753235萬元）、污水處理系統(tǒng)（采購）項目（249.87萬元）、發(fā)電機（采購）項目（94.5萬元）、凈水處理系統(tǒng)（采購）項目（130.0萬元）等，僅涉及黃河壺口瀑布風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項目，其投入資金已超1億元。

陜旅集團的入場，似乎給壺口瀑布帶來了質(zhì)的煥新。但引人不解的是，信息顯示，此前與宜川縣黃河壺口風(fēng)景名勝區(qū)管理局合資成立的陜西黃河壺口文化旅游發(fā)展有限責(zé)任公司，由陜旅集團控股（51%），但根據(jù)陜旅集團從2017年至今的跟蹤評級報告，陜旅集團財報始終未將壺口瀑布數(shù)據(jù)納入。

而落到實際的建設(shè)/運營層面，壺口瀑布負面輿情頻發(fā)，2017年8月，陜西壺口瀑布景區(qū)被曝為修建停車場，大面積毀掉公益林，項目在報批階段便開始施工，當(dāng)?shù)亓謭龅墓ぷ魅藛T曾去現(xiàn)場下發(fā)過整改通知書，但都沒有效果。宜川縣森林公安局前去執(zhí)法時也受到施工方阻撓。當(dāng)?shù)毓俜皆诮邮苡浾卟稍L時稱，具體情況目前正在調(diào)查中。

與此同時，在國內(nèi)旅游消費從觀光轉(zhuǎn)休閑度假的大趨勢下，壺口瀑布似乎遲遲未能擺脫傳統(tǒng)景區(qū)“門票經(jīng)濟”的窠臼。

2018年4月，有網(wǎng)友吐槽稱，到延安市宜川縣壺口瀑布景區(qū)旅游時，工作人員聲稱只能購票乘坐景區(qū)大巴車才能進入景區(qū)，并多次阻攔游客從停車場徒步進入景區(qū)，導(dǎo)致游客在景區(qū)外滯留兩個小時。當(dāng)事人提供的停車場提示牌內(nèi)容顯示：欄桿內(nèi)為區(qū)間車運營公路，未設(shè)置人行通道，為了您的安全，嚴(yán)禁徒步行走（該提示牌落款為壺口客運辦公室）。

來源人民政協(xié)網(wǎng)

而另一份張貼在景區(qū)入口處的公告顯示：為了進一步提升壺口景區(qū)旅游服務(wù)質(zhì)量，全面打造宜川旅游服務(wù)形象，為廣大游客提供更加舒適的旅游環(huán)境，經(jīng)宜川縣政府同意，壺口景區(qū)區(qū)間車于4月1日起開始營運，路線為寨子溝停車場至景區(qū)停車場。該份公告的落款時間為2018年3月23日，落款單位為宜川縣黃河壺口風(fēng)景名勝區(qū)管理局、宜川縣公安局交通管理大隊、陜西黃河壺口文化旅游發(fā)展有限責(zé)任公司三家單位。

在事件引發(fā)輿論廣泛質(zhì)疑后，陜西黃河壺口文化旅游發(fā)展有限責(zé)任公司通過微信回應(yīng)稱，已向當(dāng)事游客誠懇道歉。

2018年前后，受國有景區(qū)降價令影響針對票價高企的國有景區(qū)，各省展開了一輪大規(guī)模降價潮。黃河壺口風(fēng)景名勝區(qū)景區(qū)門票價格由現(xiàn)行旺季120元/人次降為100元/人次，取消淡旺季價格，新的門票價格自2018年9月1日起執(zhí)行。

時任陜西黃河壺口文化旅游發(fā)展有限責(zé)任公司副總經(jīng)理王思宣介紹，2017年該景區(qū)接待游客187萬人次，按此計算，降價直接減少門票收入上千萬元，對景區(qū)而言門票收入減少短期內(nèi)肯定會有影響。但長遠來看，對提高壺口瀑布的旅游品質(zhì)和發(fā)展內(nèi)涵均有益處。近些年，景區(qū)注重并挖掘壺口和黃河的文化內(nèi)涵，做相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)項目，爭取盡快構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從而使門票在景區(qū)收入中比重逐漸減少。

而歷經(jīng)多年追逐，壺口瀑布終于2022圓夢5A，在國家文化和旅游部于2022年7月15日發(fā)布的關(guān)于確定12家旅游景區(qū)為國家5A級旅游景區(qū)的公告，黃河壺口瀑布旅游區(qū)（陜西省延安市-山西省臨汾市）名列其中?；蚴强紤]到因申報5A而導(dǎo)致的大量投入，三年疫情沖擊后急于回血的沖動，導(dǎo)致壺口瀑布此次砌墻設(shè)障的操作，招致輿論如潮水般的質(zhì)疑。

來源文旅部官網(wǎng)

或是為應(yīng)對疫情沖擊，陜西黃河壺口文化旅游發(fā)展有限責(zé)任公司的參保人數(shù)從2019年的100人，跌至2020年的0人并維持至今，其二股東宜川縣壺口旅游開發(fā)有限責(zé)任公司參保人數(shù)同樣在2021年跌至0人。由此得出的一個合理推測是，歷經(jīng)數(shù)年體制改革摸索，壺口瀑布在國有景區(qū)“三權(quán)分置”上“倒行逆施”，其實際運營權(quán)被宜川縣黃河壺口風(fēng)景名勝區(qū)管理局重新收回。

回顧可以發(fā)現(xiàn)，為了追求5A頭銜帶來的品牌/流量，以景區(qū)基建提檔為代表，各地展開了大規(guī)模投入，但問題在于，對于引領(lǐng)休閑度假大勢的新生代而言，5A對其而言并非絕對的引流利器，現(xiàn)今爆火的淄博燒烤可作為絕對的力證。恰恰是5A光環(huán)驅(qū)動的過度商業(yè)化，導(dǎo)致山海關(guān)景區(qū)、橘子洲景區(qū)、神龍峽景區(qū)等相繼歷經(jīng)摘牌處理，為各地重新審視5A，提供了更具警示意義的樣本。

另需關(guān)注的是，受運營層面的短板限制，疊加3年疫情的沖擊，以黔南州大小七孔、賀州黃姚古鎮(zhèn)等為代表（點擊藍字可以查看文章詳情），多家5A景區(qū)運營方（均為地方文旅國企操盤）相繼陷入債務(wù)困境，由此導(dǎo)致的運營動作變形，往往會對景區(qū)目的地的長效品牌建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)生難以估量的影響。

群嘲之下，市場會如何重新“用腳投票”？負面輿情高壓，景區(qū)運營方將如何圓場？而仿效壺口瀑布，為加速疫后回血，各地深受“門票經(jīng)濟”禁錮的傳統(tǒng)景區(qū)，又將生出哪些腦洞大開的“操作”？聞旅對此保持關(guān)注。

封面源于攝圖網(wǎng)。